18 septembre 2025 - Un enfant épuisé se repose alors que des Palestiniens déplacés fuient la ville de Gaza avec le peu d'affaires qu'ils peuvent emporter, se dirigeant vers le sud sur la route côtière dans le centre de la bande de Gaza. Israël poursuit son offensive terrestre pour s'emparer de la ville de Gaza et procède à des bombardements massifs, causant des destructions généralisées. Toute la population de la ville de Gaza a reçu l'ordre d'évacuer. Les familles voyagent souvent à pied dans l'obscurité ou s'entassent dans des véhicules surchargés, les femmes, les enfants et les personnes âgées luttant contre l'épuisement et la peur. Elles tentent de rejoindre les zones dites « humanitaires », qui sont également prises pour cible par les forces israéliennes et qui sont surpeuplées et manquent de produits de première nécessité - Photo : Doaa Albaz / Activestills
Par Qassam Muaddi, Tareq S. Hajjaj
Les organisations humanitaires affirment que la récente interdiction de 37 groupes par Israël a porté un coup sévère au travail humanitaire dans toute la Palestine. À Gaza, cela signifie « supprimer une bouée de sauvetage pour plus de deux millions de personnes », déclare le Dr Shadi Zazzah de Rahma Worldwide.
La décision prise par Israël au début de l’année d’annuler l’enregistrement de 37 organisations humanitaires internationales a porté un coup dur à la présence internationale en Palestine. Au-delà de cela, elle a également porté un coup dur à la société palestinienne elle-même.
L’interdiction de dizaines d’ONG internationales menace de nombreux programmes d’aide sociale et de développement, dont beaucoup sont gérés par des Palestiniens et sont essentiels au maintien des services de base dans les communautés à travers la Palestine.
Cette interdiction fait suite à une nouvelle série de conditions d’enregistrement imposées par Israël aux organisations internationales au début du mois de décembre, notamment l’obligation de fournir aux autorités israéliennes les données personnelles des employés palestinien. Israël a déclaré que les 37 organisations ne se conformaient pas à cette exigence.
Le ministre israélien des Affaires de la diaspora, Amichai Chikli, a prétendu que cette décision visait à empêcher « l’exploitation de l’aide humanitaire à des fins terroristes », bien qu’Israël n’ait jamais fourni la moindre preuve que de tels liens existent.
Cette décision concerne plusieurs organisations humanitaires internationales de premier plan, telles qu’Oxfam, Médecins sans frontières, le Conseil norvégien pour les réfugiés et même les Services catholiques de secours (Caritas), qui ont toutes été informées de la nécessité de cesser leurs activités dans les territoires palestiniens d’ici mars.
L’interdiction ne s’applique pour l’instant à aucun organisme des Nations unies.
L’impact de l’interdiction devrait se faire sentir le plus fortement dans la bande de Gaza, où les deux millions de Palestiniens dépendent en partie ou en totalité de l’aide humanitaire. Les livraisons d’aide humanitaire restent limitées après des mois de blocage quasi total avant le prétendu cessez-le-feu entre Israël et le mouvement Hamas qui est entré en vigueur en octobre 2025.
Cette décision n’est pas une surprise, selon Shaina Low, porte-parole du Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC), qui a déclaré à Mondoweiss que les autorités israéliennes d’occupation « restreignent le travail des agences d’aide humanitaire internationales depuis des mois ».
« Israël a refusé d’accorder des visas à notre personnel et a rejeté 17 demandes que nous avons faites pour autoriser l’entrée de l’aide humanitaire à Gaza, en plus des restrictions de mouvement », a déclaré Mme Low.
« Puis est venue l’obligation de fournir des informations sur notre personnel, ce que nous ne pouvons pas faire, car nous sommes légalement tenus de protéger la vie privée de nos employés, d’autant plus que nous recevons des fonds de pays européens, qui sont également soumis à la condition de protéger les informations personnelles de notre personnel dans les zones de conflit. »
« C’est pourquoi nous avons également refusé de fournir des informations sur notre personnel au Hamas à Gaza lorsqu’il nous l’a demandé par le passé, et nous faisons de même dans tous les pays où nous travaillons », a poursuivi M. Low. « Nous avons essayé de dialoguer de bonne foi avec les autorités israéliennes, en proposant un contrôle par un tiers, mais elles ont refusé. »
Le NRC dirige un groupe d’organisations qui se consacrent à fournir des abris aux Palestiniens déplacés, en particulier dans la bande de Gaza. Avec d’autres organisations interdites, il distribue également de l’eau potable et fournit des espaces éducatifs temporaires aux enfants qui n’ont pas pu aller à l’école depuis plus de deux ans. Selon M. Low, le nombre de bénéficiaires se chiffre en centaines de milliers.
« Plus important encore, les agences d’aide internationales jouent un rôle clé dans la distribution de l’aide », a poursuivi M. Low. « Même lorsque ce sont les Nations unies ou le Programme alimentaire mondial qui apportent l’aide à Gaza, ce sont souvent les ONG internationales qui font le dernier kilomètre jusqu’aux familles, car nous avons du personnel et une connaissance du terrain partout, et cela sera également affecté si nous venons à disparaître. »
À Gaza, qui dépend entièrement de l’aide humanitaire et des institutions opérant dans la bande de Gaza, notamment les organisations médicales, humanitaires et éducatives, l’interdiction devrait avoir un impact profond sur la vie publique et la population dans son ensemble. Le Dr Shadi Zazzah, directeur de Rahma Worldwide for Relief and Development, a déclaré que les conséquences seraient graves.
« Le refus des permis reviendrait à couper les vivres à plus de deux millions de personnes, dont la plupart vivent en dessous du seuil de pauvreté et ont un besoin immédiat d’une intervention humanitaire d’urgence », a déclaré Zazzah à Mondoweiss. « En particulier dans le secteur médical, qui dépend aujourd’hui entièrement de l’entrée de l’aide par les postes-frontières avec l’autre côté. La suspension des permis accordés aux institutions est une violation flagrante du travail humanitaire. »
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M. Zazzah a déclaré que l’arrêt des permis ne signifiait pas nécessairement l’arrêt complet de l’aide à Gaza, mais qu’il entraînerait une baisse significative des opérations. « Les institutions seront contraintes d’acheter sur le marché local, ce qui aura des implications financières telles que le doublement des prix, l’augmentation des coûts et une réduction nette du nombre de bénéficiaires. »
Al-Zazzah a précisé que le soutien financier de Rahmah resterait disponible, mais qu’il devrait diminuer, car de nombreux partenaires et donateurs dépendent de l’aide en nature. La suspension des permis empêche cette aide d’entrer à Gaza, ce qui signifie qu’une partie importante du soutien financier qui arrive sous forme matérielle sera perdue, ce qui aura un impact direct sur les opérations sur le terrain.
Al-Zazzah a déclaré que depuis le début de la guerre, la mission de son organisation était de prévenir la famine et de protéger la vie humaine, ajoutant que le harcèlement et les restrictions étaient en place depuis deux ans.
Selon lui, les dernières mesures prises marquent une escalade de la pression sur les organisations humanitaires, ce qui a conduit certaines d’entre elles à réduire leurs services. Rahma Worldwide, a-t-il ajouté, continue de fonctionner dans la mesure du possible.
« Avant la guerre, l’organisation déployait régulièrement des missions médicales dans la bande de Gaza, pour un total de 40 missions », a déclaré M. Zazzah. Ces missions entraient à Gaza avec de l’aide médicale, notamment des médicaments, du matériel, des appareils médicaux et des ambulances.
Il a expliqué que ce travail avait permis de protéger de nombreux patients en leur fournissant une assistance médicale directe. Mais l’interdiction récente d’entrée des délégations médicales a entraîné une baisse des services médicaux, en particulier des médicaments et des équipements médicaux, dont l’entrée dépendait de l’évaluation des équipes médicales spécialisées opérant dans le cadre de ces missions.
Leur suspension, a-t-il déclaré, a désormais des répercussions très dommageables sur le secteur médical.
Al-Zazzah affirme qu’au cours des deux dernières années, son organisation a fait entrer environ 3500 camions transportant des fournitures pour les abris, des médicaments et de la nourriture, en plus de fournir des services tels que la réhabilitation des puits, l’entretien du réseau d’eau et l’approvisionnement en eau potable dans les camps de déplacés.
La suspension des permis a considérablement affecté la quantité et la qualité de l’aide que Rahma Worldwide peut fournir à Gaza. Elle a également affecté les organisations partenaires, dont beaucoup ont réorienté leur aide vers d’autres régions en raison des restrictions, malgré l’ampleur de la crise humanitaire dans l’enclave.
Organisations internationales et société civile en Cisjordanie
En Cisjordanie, l’impact prévu est également très important. Dans une déclaration faite à la suite de la décision israélienne, Humanité et Inclusion (anciennement Handicap International), l’une des 37 organisations visées, a déclaré que ces groupes « font partie intégrante de la réponse humanitaire » dans le territoire, ayant travaillé en partenariat avec les Nations unies et les organisations de la société civile palestinienne pour « fournir une aide vitale à grande échelle ».
À Naplouse, l’une des villes de Cisjordanie les plus touchées par les raids israéliens depuis 2021, l’hôpital de rééducation al-Amal peine à répondre à la demande croissante. « Nous sommes l’un des deux seuls centres de rééducation dans les six gouvernorats du nord de la Cisjordanie », a déclaré Firas al-Khader, membre du conseil d’administration de l’Union des comités de soins de santé (UHCC), à Mondoweiss.
L’UHCC est l’organisation mère de l’hôpital et fait partie de ce qu’on appelle le « Health Cluster », un réseau d’ONG palestiniennes et internationales spécialisées dans la santé. Humanité et Inclusion est également membre de ce cluster.
Au sein de ce cluster, les besoins de la communauté sont identifiés et des partenariats locaux sont mis en place pour y répondre. « C’est ainsi que nous avons établi un partenariat avec Humanité et Inclusion », a expliqué M. Al-Khader. « Cela permet de couvrir les besoins du centre de rééducation. »
« Nous proposons des services de physiothérapie, d’ergothérapie, d’orthophonie et d’audiologie, ainsi que la fabrication et la pose de prothèses pour les personnes amputées », a-t-il déclaré. « Nous sommes une organisation à but non lucratif et nos patients paient des frais symboliques, tandis que certains sont traités gratuitement après une évaluation de leur situation. »
Rien qu’en 2025, la réduction des frais pour les patients a atteint 65 000 dollars, une différence qui n’a pu être couverte que par des dons et des programmes de partenariat avec des ONG internationales, telles que Humanité et Inclusion.
« Depuis 2023, de nombreux patients ne peuvent pas se rendre à l’hôpital en raison des postes de contrôle et des fermetures, et beaucoup ont dû louer des appartements à Naplouse pour pouvoir venir aux séances de thérapie », a déclaré M. al-Khader. « Cela a augmenté leurs coûts, nous obligeant à réduire davantage les frais et à dépendre davantage des partenariats internationaux. »
Jusqu’à présent, ils ont trouvé des moyens de contourner l’interdiction « afin de permettre aux patients de poursuivre leur traitement dans leur ville, mais cela augmente également la nécessité d’une coordination accrue avec les agences internationales qui soutiennent nos partenaires locaux », a-t-il ajouté.
« Si les organisations internationales se retirent, nous serons contraints de dépendre de plus en plus de notre communauté locale, comme ce fut le cas avant et pendant la première Intifada, ce qui nous fera reculer de plusieurs décennies », a déclaré M. Al-Khader. « Au lieu de développer nos capacités pour répondre à des besoins croissants, nous serons contraints de nous concentrer sur notre simple survie. »
À Masafer Yatta, une communauté de 12 hameaux palestiniens situés dans le sud des collines d’Hébron, la municipalité locale s’inquiète également de l’impact de l’interdiction.
Malgré les menaces constantes d’Israël de faire disparaître leur communauté par des interdictions de construire, des démolitions et la violence des colons, Nidal Younis, le maire de Masafer Yatta, a déclaré à Mondoweiss : « En tant que municipalité locale, nous gérons six centres médicaux près de la zone classée comme zone de tir par l’armée israélienne, et les 1200 Palestiniens de la région dépendent d’eux pour leurs soins de santé primaires. »
« Les médecins qui dirigent ces centres sont soit des médecins palestiniens issus d’organisations médicales locales à but non lucratif, dans le cadre d’un programme financé par Care International, soit des médecins internationaux de Médecins sans frontières. Ces deux organisations figurent sur la liste des 37 groupes interdits par Israël », a déclaré M. Younis.
Cela signifie que les soins de santé à Masafer Yatta, l’une des régions les plus vulnérables de Palestine, vont disparaître.
« Médecins sans frontières, par exemple, fournit des soins psychologiques dans les six centres, ainsi que d’autres services de santé primaires », a déclaré M. Younis. « Et les médecins palestiniens de Palestinian Medical Relief, qui gèrent effectivement les centres, font partie d’un programme financé par Care, et le ministère palestinien de la Santé ne peut pas combler ce vide en raison de la crise financière actuelle de l’Autorité palestinienne », a-t-il ajouté.
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L’incapacité de l’Autorité palestinienne (AP) à répondre à tous les besoins sociaux ne fait que souligner davantage l’importance de la société civile en Cisjordanie. Avant même la crise actuelle, la société civile palestinienne comblait les lacunes laissées par l’absence de services publics depuis les années 1980, avant la création de l’AP.
Ce sont ces organisations qui ont joué un rôle central dans la première Intifada de 1987 et, après les accords d’Oslo, elles ont été intégrées au système de l’AP, soit en tant qu’organisations non gouvernementales (ONG), soit en tant que partie intégrante de la l’appareil administratif de l’AP.
Selon le chercheur palestinien Jebril Muhammad, cette conjonction d’ONG internationales et locales est devenue encore plus cruciale après la fin de la deuxième Intifada en 2005, lorsque l’autorité de l’Autorité palestinienne s’est affaiblie.
« Pendant la deuxième Intifada, l’action militaire israélienne a ciblé les institutions de l’Autorité palestinienne, affaiblissant sa capacité à assumer ses responsabilités en matière de reconstruction et d’aide sociale », a déclaré Muhammad à Mondoweiss. « Cela a conduit l’Autorité palestinienne à laisser la place à des groupes à but non lucratif, qui ont accru leur dépendance vis-à-vis des organisations internationales et créé un système dans lequel les ONG locales et internationales se complétaient mutuellement. »
Selon Muhammad, cette évolution a déchargé l’Autorité palestinienne d’une grande partie de sa responsabilité sociale. « Le système d’aide sociale palestinien est devenu plus dépendant de la société civile et de la présence internationale en Palestine », a-t-il expliqué.
« À l’heure actuelle, l’effondrement de ce système pourrait avoir des effets plus dangereux que l’effondrement de l’Autorité palestinienne elle-même, surtout en l’absence d’un système de protection sociale soutenu par le gouvernement palestinien. »
Auteur : Tareq S. Hajjaj
* Tareq S. Hajjaj est un auteur et un membre de l'Union des écrivains palestiniens. Il a étudié la littérature anglaise à l'université Al-Azhar de Gaza. Il a débuté sa carrière dans le journalisme en 2015 en travaillant comme journaliste/traducteur au journal local Donia al-Watan, puis en écrivant en arabe et en anglais pour des organes internationaux tels que Elbadi, MEE et Al Monitor. Aujourd'hui, il écrit pour We Are Not Numbers et Mondoweiss.Son compte Twitter.
Auteur : Qassam Muaddi
* Qassam Muaddi est un journaliste palestinien basé à Ramallah. Il couvre l’actualité palestinienne : événements politiques, mouvements sociaux, questions culturelles ... Il écrit pour les quotidiens libanais Assafir et Al Akhbar, les sites Middle East Eye, Mondoweiss et The New Arab, ainsi que pour les journaux électroniques palestiniens Metras et Quds News Network.Son compte twitter.
13 janvier 2026 – Mondoweiss – Traduction : Chronique de Palestine
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